58锦州麻将在哪下载:洞庭湖治理新版“施工图”出炉  省政协诸多建议被吸收采纳

2019-11-22 10:20来源:湘声报-湖南政协新闻网 

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  □湘声报记者 陈彬


  到2020年,规划区设市城市污水处理率达到95%以上,县城达到90%以上;确保洞庭湖区森林覆盖率达到42.5%以上;预测到2025年,洞庭湖湿地修复面积达100万亩……近日,省政府印发《湖南省洞庭湖水环境综合治理规划实施方案(2018-2025年)》(以下简称《实施方案》),洞庭湖治理新的“施工图”出炉。


  去年,省政协将“洞庭湖生态环境治理推进落实情况”作为专题协商和民主监督重点课题,组织调研组和踏察小组,省市县政协三级联动,分赴岳阳、益阳、常德、长沙环湖县市区开展监督性调研和实地踏察,向省委、省政府提交了《关于“洞庭湖生态环境治理推进落实情况”的调研报告》(以下简称《调研报告》),提出了对策建议。


  湘声报记者发现,委员们和调研报告提出的许多意见建议被吸纳到了《实施方案》,高质量地助推了洞庭湖治理“施工图”的出台。


  强化依法治湖


  省政协常委、省妇联副主席卢妹香参加了洞庭湖踏察,在她看来,洞庭湖生态环境问题产生的主要原因有:立法分散,条块分割,导致司法保障不力;执法不严,监督缺位,出现“以罚代刑、以罚代管”等情况,导致违法成本低。在省政协“洞庭湖生态环境治理推进落实情况”专题协商会上,她建议,加快《湖南省洞庭湖条例》等法规立法进程,强化依法治湖的规范性,建立健全管理体制和工作机制等。


  《调研报告》也建议,注重以立法来推动和规范洞庭湖生态环境治理工作,尽快出台《洞庭湖?;ぬ趵贰逗鲜『拥啦缮肮芾硖趵返确ü?,规范流域资源开发与管理、生态环境?;び虢ㄉ璧刃形?。


  湘声报记者发现,《实施方案》中明确,要加快《湖南省洞庭湖?;ぬ趵贰逗鲜『拥拦芾硖趵返攘⒎?,强化依法治湖。


  《实施方案》还明确,严格执行国家、地方颁布实施的各项法律法规,加大部门行政执法和部门间联合执法力度,大幅度提高违法成本,推进环境执法重心向区和街镇下移,对重大环境违法行为实行挂牌督办,依法严肃追究相关责任人法律责任等。


  探索建立国家公园体制


  环洞庭湖区域内,湖南、湖北两省有超过5个国际重要湿地、6个国家级自然?;で约俺?0个国家森林公园和国家湿地公园,构成了长江中游重要的生态屏障,是一个典型的“山、水、林、田、湖、草”生命共同体。


  “要创新洞庭湖湿地管理模式,构建人与自然之间的和谐共生?!笔≌N?、湖南卫视节目主持人汪涵建议,率先在环洞庭湖乃至全省开展生态文明和生物多样性领域的系列教育,普及生态伦理和生态常识教育;以打造环洞庭湖国家公园为目标,促进有效?;び肟沙中⒄?。


  关于这些建议,《实施方案》明确:逐步建立国家、省、市、县四级湿地?;ぬ逑?,构建国家公园、湿地自然?;で?、湿地公园、风景名胜区、水产种质资源?;で榷嗬嘈偷氖乇;ね?;探索建立洞庭湖国家公园体制,全面提升国际重要湿地监测和管理水平,把湿地特别是国际重要湿地建设成为湿地?;ず秃侠砝玫男?、教育培训基地。


专题协商会上,省政协委员、岳阳市政协主席徐新楚建议:湘鄂两省要健全高层协商机制,建立省直相关部门和环湖四市一区联席会议制度,逐步实现重大事项统一协商、重大规划统一协调、重大项目统一协作。


  《实施方案》明确,深化区域合作,湘鄂两省五市之间就洞庭湖水环境综合治理加强协调,发布共同环境宣言,加强流域生态环境共商共建共治。


  启动生态补偿试点


  生态环境治理是一项耗资大、见效慢的系统工程,涉及到资金投入和技术支撑等一系列问题。多名委员十分关注治理洞庭湖的资金筹措,并提出相关建议。比如,徐新楚委员建议整合环境整治类专项资金,建立洞庭湖绿色发展基金;长沙市望城区政协主席骆志平建议,立足“省级支持”,在生态环境治理技术资金支持方面实现渠道变宽。


  《调研报告》建议,争取国家部委加大财政支持力度,探索建立跨流域的生态补偿合作机制等。


  对此,《实施方案》明确,启动洞庭湖区生态补偿试点工作,探索建立国家级湿地自然?;で凸?、省级重要湿地生态补偿机制,逐步形成涵盖“四水”的全流域生态补偿体系。


  此外,根据洞庭湖水环境综合治理需要,鼓励发行洞庭湖治理政府债券和设立专项基金,研究制定税费减免、用地规划、人才引进等方面专项支持政策。加强向国家部委的汇报衔接,加大洞庭湖治理项目的申报力度,积极争取国家政策和项目支持。


  如何促进民生改善,推动污染产业企业全部退出?《调研报告》建议,盘活现有资源做好人员安置、建立完善再就业保障机制、建立社会保障财政兜底制度。


  《实施方案》明确规定,完善民生保障机制,通过政策引导、资金帮扶,积极帮助整治等举措推动相关利益主体转型转产转业,将失业后难以就业的积极纳入低保,加强兜底民生建设,确保治理成果长效持久。